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                关于《尚志市农村新增地源管理办法》的政策解读
                时间:2020-05-07 字号:[ ]

                一、政策出台背景←

                为加强和规范村集体经济组织的管理和运营,保护村集体经济组织及其成员合法权益,促进农村集体经济№健康发展,根据《黑龙江省村集体经济组织资产管理条例》、《黑龙江省村↓集体经济组织财务管理条例》和《黑龙江省关于加强农村集体经济组织管理的意见》(黑政规〔2019〕4号)等法规』和政策规定,结合我市实际,我们起草了《尚志市农村新增地源管理办法》(以下简称《办法》),现就起草《办法》的有关事项做如下说明:

                二、政策制定过程

                2019年我市按照省和哈市的部署,全面开展了农村新≡增地源的发包收费工作,当年收取承包费4,659万元,村均收取28.6万元,此项工作在哈市排在了前列;很多村当◥年摘掉了“穷帽子”,成为集体经济积累较多的富裕村。在承▂包费的管理使用上,由于严格的执行了《尚志市村集体经济组织财务、资产、资源管理办法》的层∩级审批规定,取得了较为理想的管理效果,收取的承包费基本用于@ 了修路、修桥、维护整修集体水利工程等生产和公益事业的支出,有计划的偿还◆了村级债务。有部分村甚至整修了田间路,村民反应极佳。

                但在推进此项工作中,目∮前尚存在几个问题:一是部分乡、村干部由于各种主、客观原因仍存在畏难情绪▃,工作开展力度不够;二是去年收取承包费时▲有的村有部分农户没有交纳,今年就必然存在攀比问题,导致阻力加大;三是新增地源清理工作没有全面到位,部分村新▓增地源没有具体的落实到户;四是承包费Ψ管理方面还需要进一步的加强。

                为巩固前期的工作成果和解决当前存在的上诉问题↘,市政府对农村新增地源的管理应当出台一份专门的规章性的文件,对新增地源的发包收费、资金的使用作出具体的可操作性的规定。

                三、政策主要◣内容

                《办法》分为五个部分,即新↑增地源的范围、新增地源的ζ管理原则、新增地源的清查核实、新增地源建立承包关系收取承包费、落实新增地源管理工作责任。

                根据我市的具体情卐况,我们对新增地源的范围做出了符合实际的界定,避免引发更多的农林矛盾,防止村集体发生越权、侵权问题。

                我们提出了坚持因地制宜、区别对待、分类管理;建立承包关系、有偿使用、进行常态化管理;合理开发,取之于民、用之于民,改善民生,服务农户;依法管理、规范使用和公平公正公开四条原则。

                在新增地源清查核实方面,我★们提出了核实面积、签字确认、张榜公示、建立台账的具体工作步骤。

                在建立承包关系收取承包费方面,我①们对签订承包合同、收取承包费、承包费的使用管理几个环节提出了具体的工作◆要求。同时我们对全市新增地源承包费标准提出了指导价格;允许原林地地类、草地地类的新增地源退耕还林、还草,并允许对这类土地进行长期发包;对承包费的使用规定了使用用途。

                在落实工作责任方面,提出了加强领导、精心组织实施、深入宣传、保持社会稳定等诸多要求。


                市农业农村局

                2020年4月17日

                相关文件:大菠萝棋牌关于印发《尚志市农村新增地源管理办法》的通知


                (来源:尚志ω 市信息中心
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