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                尚志市2019年工作情况通报
                时间:2020-01-09 字号:[ ]

                市委副书记市长刘海涛

                2020年1月8日


                尊敬№的各位老领导∑∑、老同志:

                大家好!

                值此新年之⌒际,很荣幸把各位老领导、老同志请来,与大家♂一起畅谈尚志发展大计,展望尚志美好愿景。各位老领导、老同志都是领导尚志事业的前辈,也是推动尚志发展的前贤,熟悉情况,经验丰富,是尚志的宝贵财富。尚志能有今天√的良好发展局面,各位老领导、老◎同志更是功不可没。在此,请允许我向多年来为尚志发展付出大量心血、做出突出贡献∑ 的各位老领导、老同志,表示衷心的感谢并致以诚挚的问候!

                下面,我向大家简要通报一下尚志市2019年各项工作情况。

                2019年,是新中国成立70周年,也是尚志推进全面振兴全方位振兴的实干之年、拼搏之年、提速之年。一年来,我们在市委的正确¤领导下,按照市委★七届六次全委(扩大)会议的总体部署和市人大八届三次会议确定的任务@目标,坚持将“稳”、“进”、“好”、“闯”作为工作指向和抓手,着眼尚志发展实际,夯实“稳”的基础,增强“进”的动能,打造“好”的生活,培育“闯”的意识,重执行、抓落实、闯新路,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全市经济社会发展取得可喜成绩。

                一、“稳”的ξ基础在夯实

                全市上下团结一心,坚持把发展放在首要位置,一以贯之坚持稳々中求进工作总基调,突出〖抓好稳生产、稳就业、稳预期,稳扎稳打,实现了以稳促进、以进固稳。

                一是经济运行稳中向好。面对复杂多变的经济形势,在市委的正确领导下,加强创新驱动,质量效益持续改善。预计到2019年末,全市地区◥生产总值同比增长6%。规上工业增加值实现♀6.7亿元,同比增长15%。固定资产投资实现23.8亿元,同比增长6.1%。社会消费品零售总额实现142.7亿元,同比增长6.5%。全口径财政收入实现6.96亿元,地方公共财政预算收入实现3.06亿元。较好地应对经济下行压力和各种困难挑战,经济运行保持在合理区间。

                二是农业农村稳定发展。扎实推进农业供给侧Ψ结构性改革,加快转变农业发展方式,质量和效益明显提高,农□业现代化水平得到新提升。围绕市场需∴求,优化农业种植结构,调减玉米种植面积4.6万亩,新增大豆种植面积4.1万亩、经济作物种植面积0.5万亩,保持水稻种植面积65.3万亩,呈现“一减两增一持平”态势。粮食生产能力持续增←强,新建高【标准农田4.5万亩,粮食种植面积稳定在251万亩,经济作物面积稳定在30万亩,有效克服低温、干旱、洪涝、台风等自然灾害影响,粮食总产量达17.9亿斤。以发展“两牛一猪”为重点,畜牧养殖质量不断提升,畜牧总产值实现17.5亿元。着力发展「壮大村级集体经济,全面消除“空壳村”,收入10万元以上村达到140个,村级集体经济总收入达到6100余万元。制定村集体经济№组织财务、资产、资源管※理办法,规范村集体经济组织运营。完成163个村集体产权清产核资、经济组织成员身份认定和劳龄登记等工作,认定成员29.5万人。

                三是重大风险稳妥防范。对安全性、群体性、敏感性等方面存在的问题进行排查,逐项制定切实可行的防范化解措施和预案。坚持↓预防为主、精确研判,严格控制政府隐性债务增量▆,减少债务存量,政府债务风险总体可控。加强政策分析和经济形势监测,进一步强化重点税源监控,完善征管措施,严控新增支出,压缩一般性支出,实现了保工资、保运转、保民生的目ω标。严厉打击非法集资、网络贷、骗取“新农合”资金和“房耗子”等涉众』型经济犯罪,人民群众利益得到有效保障。

                二、“进”的动能在积蓄

                坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针,加快培育壮大新动能,有效扩大投资,推进服务业发展,全面提高经济整体竞争水平,不断提升推动发展的能力。

                一是推进重点项目。以更高的站位、更广的ω 视野,围绕重新调整后的“4+3”产业布局,科学做好项目谋划工作,用足用好国家政策,生成一批大项目好项目。坚持把项目建设牢牢抓在手上,提高效率、注重质量、跟踪落实,确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工◆项目早投产。全年开(复)工500万元以上产业项目41个,完成投资7.5亿元。投资3.5亿元的中鑫热电二期生物质发电等4个省“百大项目”全面报捷。投资6.5亿元的太和水镇、投资2.7亿元的广瀚秸秆生物质天然气、投资2亿元的长盛炭素等8个重点产业项目进展顺利。蒙牛乳业投资8000万元新建3条特仑苏高速生产线。华润雪花啤酒年产量增加到16.2万千升。投资64亿元的抽水蓄能电站项目正在进行地质勘探,厂房平洞≡进尺151米。

                二是︾持续扩大投资。坚持政府投资与民间投资双轮驱动,建立项目生成、考核机制,强化政府投资管理,向上争取债券资金9.5亿元,实施了开发区热力管网、哈牡客专站前广场及道路、农村公路危桥和城市绿景棚户区改造等23个项目,完成投资4.3亿元。包装了城区污水截流卐干管、东浦小学等5个总额度达2.8亿元的PPP项目,获得财政部批▲准纳入全国PPP综合信息平台项目管理库。创新招商引资体制机制,坚持专业招商与全员招商相结合,组建4个专业招商分局,实施主动式、精准式、借力式招商。制定招商引资工作考核奖励◤办法,形成了▂正向激励与反向约束相结合的促招商工作机█制。出台扶持企业发展“黄金32条”,实行重点产业项目帮办制度,形成政策洼地效应,促进项目落地。全年签约项目11个,签约额45.5亿元,落地项目8个,实际到位资金1.5亿元。采取嫁转退等方式,积极盘△活存量,实现“腾笼换鸟”,让“老树发新枝”。依托闲置多年的一面坡啤酒厂旧址,成功々引进广瀚秸秆生物质天然气项目,已完成投资8300万元。红红大高粱酒业已启动产品铺市,销售额近500万元。新财光伏完成生产线组装并调试生产,2020年计划销售门窗幕墙10万平方米。

                三是激发商贸旅游活力。组织编制了会展业五年发展规划,发挥亚布力论坛金字招牌作用,在“特”字上下功ξ 夫、做文章,先后成功←举办了第6届中俄博览会暨第30届哈洽会尚志分会、2019哈尔滨(尚志)黑木耳节和亚布力浆果论坛,同步发展亚布力夏秋冬三季论坛,进一步培育了商贸物流产业和会展经济。完成亚布力镇国光村特色农家乐项目规划和《暴风骤雨》话剧剧本创作,赵一【曼纪念园工程顺利竣工。重点围绕“三园两村两馆一基地”,完成休闲生态游、红色文化游◆线路策划。全年接待游客215.3万人次,旅游业总收入突破25亿元。我市被评为“中国最佳养生度假旅游城市”和“中国特色冬季冰雪体验旅游最佳目的地”,日前又被评为“2020年全国冰雪旅游十强县”。

                三、“好”的生活︼在提质

                始终↓把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,聚焦聚力补齐民生领域短板弱项。城乡居民人均可支配收入分别达到28154元和19426元,同比均增长6%。财政资金用于民生支出达到22.2亿元,同比增长94.7%,占一般公共预算支出的54.4%,人民群众住房、教育、医疗、就业、出∮行等条件不断改善。

                一是社会事业不断进步。统筹推进各项事√业发展,努力让人民群众共享更多改革发展成果。投资643万√元改造老旧小区11个、13万平方米,惠及居民898户。为272户中低收入家庭提供实物配租和货币化补贴,历史遗留的240余户逾期未回迁居民得到妥善安置。扎实推进尚义委棚户区改造项目,仅用3个月时间就完成6.5万平方米、涉及790户居民的房屋征收工作。全市高考600分以上考生达到91人,同比增长21.3%。启动了东浦小学建设。新招聘特岗教师▃55名。完善医疗卫◥生基础建设,市人民医院综合外科楼投入使用。门诊统筹政策内报销比例提升5%,大病保险政策内最低报销比例由50%提高到60%。城镇职工基本医保和生育保险合并实施,医疗救助对象实现医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”结算。推进医养结合和敬老服务机构建设,17家乡镇卫生院与辖区内╱养老机构实现合作。大力发■展文体事业,启动全民健身中心项目一期工程建设,新建村级文体广场18个、乡镇图书馆分馆2个。突出抓好大学生、农民工、退役军人等重点群体就业创业,率先在全省县级城市开展创业担保贷款经办“一窗通办”“网上受办”。

                二是城乡建设全面推进。加快补齐城乡功能设施短①板,持续改善城乡面貌,努力让人民群众生活得更方便、更舒心。规划设立雪花啤酒夜市、啤酒广场、啤ㄨ酒体验馆及小吃一条街,强化大篷车管理,划定流动商贩经营范围,城市秩序更加规范。明确市政道路和小区道路边界及垃圾清运主体,实现垃圾日产日清;以雪为令,雪下即清,雪停路净,城市环∏境更加干净整洁。幸福沟水库一】期、二期工程分别完成总量的97%和60%,新水源地及配套附属设施建设进展顺利,蚂蚁河净水Ψ厂完成工程总量的60%,城区居民将如期喝上安全水、优质水、放心水。制定农村人居环境整治实施方案,重点推进农村生活垃圾治理、“厕所革命”、生活污水治理、村庄清洁、村庄规划和◎村庄绿化,完成室内改厕任务3100户。制定村容村貌管理办法,完善村规民约↘,调动了广大群众参与环⊙境整治的积极性。全面完成公路客运南站站房主体工程、哈牡客专站前广场及道路等配套设施建设任务,更新升级公交车30辆,百姓出行条件进一步改善。通乡通村公路硬化率达到100%,尚志市被〓评为“四好农〗村路全国示范县”。

                三是生态环境持续改善。建立联合指挥体系,统筹水气林田污染治理,扎实开展“绿卫2019”专项行动,全面完成问题图斑整改。妥善处理“4·11”毁林种参事件,对种参地块按要求渐次移除、恢复植被。建立河湖“清四乱”整改台账,全部完成61项清理整治任务。集中治々理阿什河及支流沿线5村12屯生活污水,帽儿山污水处理厂投入运营。建成亚布◣力镇、苇河镇、帽儿山镇3个垃@ 圾中转站、80个村分拣房和161个村垃圾收集点,推进了5镇9村生活垃圾治理试点工作。完成建成区外公用事业单位69台燃煤锅炉改造任务。强化秸秆禁烧和综合利用,秸秆离↑田率居哈尔滨市9县(市)第一位。城区空气质量优良天■数315天,优良率达到87.3%。

                四、“闯”的意识正在形成

                在市委的ζ领导下,我们立足实际、抢抓机遇、勇于担当、务实谋变,顺应了形势、凝聚了人心、激发了干劲,办成了许多过去想办而没有办成的大事,充分证明了尚志的ㄨ干部是想干事、能干事、干成事的。特别是一年来,我们注重用改革的办法、创新的方式解决前进中的≡问题,不断“闯”出工作和发展新路。

                一是履职尽责,闯出担当作为新路。市委、市政府针对制约发展的瓶颈,勇于打破固化思维定式,摆脱传统路径依赖,奔着问题去,迎着困难卐上,通过破〇难题、解新题,扫除阻碍尚志发展的思想、体制』机制障碍,更好地推动改革、开放和发展。除了前面我讲到的产业发展、招商引资、项目建设、防范风险、保障民生等方面的系列重要举措外,在其他重点工作中,我们→也认真做到了主动闯、大胆试、敢较真、善碰硬。如:深入开展拆违治乱严管专项行动,集中整治城区违建、违规牌匾广告、乱摆乱放、乱贴乱画、占道经营、施工围挡、露天烧烤、噪声扰民▂等乱象,拆除违建房屋18宗、违章建筑53处,特别是拆除步行街等重点区域违章建筑27处。深入推进扫黑除恶专项斗争,成功打掉涉黑社会性质组织1个、涉恶犯罪集团3个,破获刑事案件110起,抓获犯罪嫌疑人81人,批捕40人,审判14人,查封▲涉案财产5800余万元。立案40件,给予党政纪处分㊣18人,32人被定为“保护伞”。深入实施道路交通、消防、食品药品、生产安全、社会稳定等行业领域重大风险排查和专项整治,整改城镇住宅小区消防隐患8648处,实现安全生产零事故;落实重点人员、重要节点包保♀责任,有效化解信访积案,进京到省越级访持续减量退位;成功抵御“7·18”等四次强降雨及“利奇马”“罗莎”等◥台风影响,切实保障了人民生命财产安全。

                二是改革创新,闯出优化环境新路。全面完成党政机构改革,工作更聚焦、管理更高效、服★务更精准,政务环境不断♀优化,为人民群众及企业打开“便利门”。完成3批175家事业单位改革任务,精简机构64个、编制741个,精简△比例分别达到37%和22%,完善了机制、激发了活力。推进行政服务改革,减少行政审批环节466个,精简要件426个,压缩办∮理时限2812个工作日。完善政务服务中心功能,入驻窗口单位29家,进①驻政务服务事项621项,进驻比︼例达到90%以上。启动了政务服务中心“无差别”综合受理,实行“一网通办”和“最多跑一次”,政务服务事项网办率达到92%。同时,调整乡镇机构设置,推进乡镇体制机制改革,改革∮后乡镇将实现审批服务“一个中心”、综合执法“一支队伍”。

                三是精准扶贫,闯出脱∮贫攻坚新路。重新构建了脱贫攻坚“三落实”工作机制,出台《扶贫开发领导小组成员单位主要工作职责及任◆务》《脱贫攻坚督查考核办法》等13个文件,新组建教育、健康、住房等15个专项推进组,把职责任务逐项分解到分管市级领导和牵头单位◥。建立定期调度制度,召开调度会11次,现场深∴究细扣,倒◢逼责任落实。投入教育扶贫资金87.7万元,全市建档立卡贫困学生全部享受义务教育。投入资金673.7万元,为建档立卡贫困人口缴纳“四险”,1567人次享受“先诊疗、后付费”“一站式结算”服务,与669名慢性病患者签约服务,实现全覆盖。为1723名贫困人口提供了免费体检。投入资金1398.6万元完成全市╱502户“三类人”危房改造任务,投入资金1776.3万元实施农村饮水安全巩固提升工程,建档立卡贫困卐户全部实现住房安全、饮水安全。制定《扶贫产业项目利益联结及收益分配指导意见(暂行)》等制度,投入资金2385万元,实施5个产业扶贫项目,带动303户贫困户实现户均增收1904元。1619户4332名贫困人口“一个不少、一户不落”全部实现脱贫,3个省级贫困村』全部出列。

                四是创先争优,闯出党建引领新路。市委、市政府带头深入开展解放思想推动高质量发展大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实意识形态工作责任制,制定意识形态工作制度15项。坚持正确选人导向,拓宽选人视野,在脱贫攻坚、招商引资、项目建设等重要领域提拔重用干部28人,大胆选拔重☆用“80”后干部44人。积极引∏智引才,公开选调18名干部,充实到纪委监委等重要部门。集中整顿软弱涣散基层党组▼织,48个软弱涣散基层党组织全部转化升级。把政治纪律和政治规矩挺在前面,整治形式主义官僚主义突出问题65件,处理81人。压实“两个责任”,推行“三考三评三报告一反馈”制度,在政治生态建设成效考核中,我市▽名列哈市九县(市)第一,市委被评为哈尔滨市2018年度好班子。全力推进市〖派驻、乡授权、村设员的“三位一体”监督↘体系建设,对7个职能部门党组织开展专项巡察,对10个部门党组织和5个村党组织进行了常规巡察。持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,受理信访举报问题线索649件,立案269件,给予党政纪处分259人,留置3人,移送司ω 法机关起诉12人。

                各位老领导、老同志,前不久,我市召开了市委全会和人大、政协“两会”。市委七届九次全会明确了2020年全市工作的】总体目标,市八届人大五次会议也确定了市政府2020年的主要任务。全市上下将在市委的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指▲导,深入贯彻落实中央、省、市会议精神及相关部署,围绕打造“四个尚志”奋斗目标,加快构建“4+3”产业体系,坚持○问题导向、目标导向、结果导向,继续抓重点◣、补短板、强弱项,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力谱写尚志全面振兴全方位振兴新篇章。

                新的一年,尚志市既迎来难得的发展机遇,也将直面发展中的问【题;既要充分发挥↑优势和潜能,也要勇敢接受风险与挑战。在此,我们恳请各位老领导、老同志,心系〗尚志家乡,情牵珠河大地,持续关注大家曾经为之奋斗多年的事业,对市委、市政府的工作、为尚志今后的发展多提宝贵意见和建议,相信有々我们大家的齐心协力、久久为功,就一定能够不断开创尚志振兴发展新局面!



                (来源:尚志市信息中◤心
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