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                >政务公开>规划计划
                关于尚志市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的报告(草案)
                时间:2020-01-03 字号:[ ]

                ——2019年12月30日在市八届人大次五会议上

                尚志→市发展和改革局局长  郭伟

                 

                各位代表:

                  受市政府委托,现将尚志市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)向本次大⊙会报告如下,请予审议。

                  一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

                  2019年,面』对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的扶贫、改革、发展任务,全市『上下在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,以习近平新时代中♀国特色社会主义思想◣为指导,聚焦高质量发展,深化供给侧结构性改革,全力〒以赴抓项目投资、城乡建设、精◥准脱贫和民生保障,全市经济社会保持平稳健康发展的良好态势。

                  预计到年末,我市地区生产总值同比增长6%;固定资产投资总额实现23.8亿元,同比增长6.1%;全口径财政收入实现6.96亿元,地方公共财政预算收入实现3.05亿元;社会消费品零售总⊙额实现142.7亿元,同比增长6.5%;城镇居民人均可支配收入实现28154元,同比增长6%;农村居民人均∏可支配收入实现19426元,同比增长6%;城镇居民登记失业□率为3.6%。

                  二、2019年全市国民经济和社会发展主要成效

                  (一)持续优化产业结构,发展质量不断提高

                  一是农业农村发展稳步提升。农林牧渔业总产值预计实现101亿元,同比增长6.1%。全市种植粮食作物250万亩、经济作物30万亩,建设高标准农田4.5万亩,粮食产ㄨ量达到17.9亿斤。发展优◤质粳稻、高淀粉玉米和高油高蛋白大豆等作物种植,建设无公害绿色有机水稻、食用玉米和优质大豆基地25万亩。打造晒烟、食用菌、木质工艺品、大白眉大豆、肉牛、蔬菜、药材、旅游、酒花等♀特色专业村,逐步形成镇域经济增长主导产业格局,年栽培黑木耳↓21亿袋,种植浆果10万亩、药材5万亩,肉牛存栏5.6万头。加快形成“龙头+基础+农户”产业化发展模式,全市龙头企业达到10家。深入开展农村人居环境整治,农民生活环境明显改善,秸秆综〇合利用率达到85%以上,畜禽废弃物资源化利用率达到80%以上,投入资金1553万元完成3100户室内改厕任务。

                  二是工业▲经济稳中向好。全市现有规模以上工业企业ぷ28户,医药制造、农副食品加工和酒类及饮料制造等№12个行业累计实现产值24.5亿元,同比增长11%。预计到年末,规模以上工业企业实现总产值26.5亿元,同比增长10.5%,实现增加值6.7亿元,同比增长11.5%。重点企业保持良好运营态势,蒙牛乳业提质增效,引进三条高速液态奶特仑苏生产线;废弃菌袋建设生物质【热电联产项目竣工投产,年发电量2亿千瓦时;华润雪花啤酒扩产增量,年生产量达16.18万千升,“新三星”系列产品推向市场。开发区建设成效显著,入驻企业67家,其中规模以上工业企ξ业15家,生产总值达到17.2亿元,同比增长14.4%。打造“创巢”、“小微企业创新创业”、“国药医疗器械”三个特色产⌒ 业园区,实现基础设施“九通一平”建设。

                  三是现代服务业↑提速发展。成功承办第6届中俄博览会暨第30届哈洽会尚志分会场2019哈尔滨(尚志)黑木耳节和亚布力浆果论坛。腾飞现代国■际物流园区二期基础设施逐步完善,集聚带〖动效应更加明显。发展农村电子商务,创新扶贫模式,开设线上扶贫板块,农村电子商务服务中心交易额达到2297.9万元。与中国邮政尚志分公司和申通快递维持良好合作关系,保证物流快递时效性,覆盖全市各行政村。文旅融〗合快速发展,硬件设施和服务水平不断提升,包装尚志∑ 市帽儿山中药材花海景区和尚志市石门山生态景区项目,完成赵一曼纪念园二期工程。全市各景区(点)接待游客215.3万人次,旅游总收入实现25.1亿元,直接创税3784万元,拉动相关产业创税1.02亿元。

                  (二)加速推进项目建设,发展后劲不断增⊙强

                  完善招商引资工作机制,编制“4+3”产业链招商图谱,签约项目11个,签约额45.5亿元。立足长远发展和经济增长需求,谋划包装亿元以上大项目5个。积极推进废弃菌袋建设生物质〓热电联产、赵一曼被捕地展陈场馆、污水截流干管一期工程和一面坡镇、亚布力镇污水管网工程4个省“百大项目”建设,完成投资1.3亿元。为全民健身中心、重点防护林工程、老旧小区改造配套ㄨ基础设施和2019年度千亿斤粮食产能规划田间工程等项目争取到位中央预算内投资2863万元。坚持把产业项目建设作为摆脱危机,转型跃升的重要抓手,开展“产业项目建设▅年”活动,全市开(复)工500万元以上产】业项目达到41个,预计完♀成投资7.48亿元。哈市重点产业项目开复工8个,完成投资5.3亿元。尚志抽水蓄能电站工程项目进入前期厂房平洞勘探阶段。

                  (三)聚焦重点精准发力,攻坚战役成果突出

                  脱贫攻坚进入决胜关键期,各项※扶贫政策有效落实,为502户贫困户争取危房改造补助资金1398.6万元,投入资金271.9万元建立防◥贫保险机制。重点实施“千企联千村带万户”产业ぷ扶贫行动,投入产业扶贫专项资金2385万元,推进171家企业与159个村进行实质性对接,谋划发展食用菌、棚室菜、花卉苗木、养殖水产及农副产品以购代捐等产业项目。1619户、4332名贫困人口全部脱贫,3个省█级贫困村全部出列。污〗染防治持续发力,深入开展蓝天、碧水、净土保卫战,坚决遏制秸秆露天焚烧,保障水源地和土壤安全。我市城区空气质量优良天数315天,优良率87.3%。县级以上饮用水源地水质达标率保持100%。有效防范化解政府债务风险,制定尚志市政府法定债务¤风险化解规划≡和应急处置方案,将偿债资金全部纳入预算管理。保障重点领域合理融资@ 需求,深化财政与金融互动,积极储备申报专项债券项目。

                  (四)深化改革释放活力,发展环境持续优化

                  有序推进农村制度改革,10个村完成折股量∮化工作,163个村成立新型■集体经济组织。打造优质高效的政务环境,减少审批环节466个、精简要件426个、压缩办理时限2812个工作日,政务服务事项网办比率达到92%,“最多跑一次”比率达到90%。推进政务服务“一门一窗”改革,综合实体大厅入驻窗口单位29家、621项政务ω服务事项。深化投融资体制改革,推进政府与●社会资本合作,东浦小学、10蒸吨以下燃︻煤锅炉改造等8个项目列入我省向社会资本推介重点领域项目清单。

                  (五)优化提升城乡功能,基础设施逐步完善

                  全力推进重大民生工程建设,幸福沟水库一期工程完成投资5.1亿元,二□ 期工程完成投资1.99亿元,项目质量与安全生产工作评定结果全部合格。争取资金3850万元完成农村饮水安全巩固提升工程。累计投入资金8814.3万元实施水库除险加固、阿什河帽儿山镇段治理、侵蚀沟↓综合治理√、小流域水土保持和水毁修复保春灌工程等水利基础设→施建设。完成尚志市公路客运南站站房和附属用房主体工程,改造危桥38座,12.7公▂里农村公路续建道路完工通车。着力打造宜居环境,整治完成69台燃煤锅炉,新铺供热管线3.9千米。启动尚志市农村人居环境整治项目,建设亚布力、苇河、帽儿山3个∞乡镇垃圾中转站▓。投入资金643.6万元完成11个老旧小区改造任务,实施总投▲资2.85亿元的尚义委棚户区改造项目。创造整洁优美城市环境,维修路面2300平方米,栽植花卉44万株,清掏排水管线65.6千米,尚志市污水截流干管一期工程总投资8657万元,完成总工程▽量的21.8%。

                  (六)加大力度改善民生,社会事『业全面进步

                  持续改善办学条件,投入资金1102万元对15所学校基础设施进行改造,为全市义务教育学校采购教学设备。启动总投资6976万元的东浦小学新建项目。逐步完善医疗体系,持续发展中医药事业,积极推动医疗与养老资源整合,17家乡㊣镇卫生院、2家社区卫生服务中心与辖区内养老机构▓签订协议。社会保障稳步推进,就业创业扶持政策有效落实,城镇新增就业3557人,发放创业贷款478万元,城乡居民养老保险新增参保8218人。兜底△保障更加坚实,低保制度与扶贫政策有效衔∮接,为困难群众发放各类补助资金5812万元,提高孤儿←基本生活费至每人每月1150元。统筹推≡进养老服务业发展,增加养老服务供给,全市现有养老机构15家,床位1327张。住房保障服务到位,发放廉租住房租赁补贴80万元,分配廉租住房9套。公共文化服务体系建设日臻完⊙善,建成2个图书馆分馆和18个村级文体广∮场,全民健身中心一期工程开工建设,举办各类演出活动和体育赛事96场。

                  一年来,我市经济社会保持着良好发展势头,取得了一定成绩,但在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全市经济社会发展◥仍面临不少的困难和问题,一是经济发展压力较大,资金、环保、用地和历史欠账等发展瓶颈制约突出;二是产业支撑乏力,高质量新经济增长◢点亟待培育,招大引强工作有待进一步加强;三是财政收支矛∞盾依然存在,后续财源培植不足,可用财力偏低,公共财政支出覆盖面扩①大。

                  三、2020年经济社会发展的总体思路、指标预期及╳工作措施

                  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,根据市委、市政府的部署,明年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思@想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲〓话重要指示精神,全面贯彻落实党的十九届四中全会、省委十♂二届六次全会、哈尔滨市委十四届七次全会精神、市委七届九次全会精神,坚持五大发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,围绕打造“活力尚志、法治尚志、幸福尚志、清廉尚志”奋斗目标,加快构建“4+3”产业体系,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各∴项工作,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力谱写尚志全面振兴全方位振兴新篇章。

                  综合考虑,2020年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长4.5%左右;固定资产投资同比增长3%左右;地方公【共财政预算收入同比增长2%左右;社会消费品零售总额同√比增长4%左右;城镇居民人均可支配收入同▽比增长4.5%左右;农村居民人均可支配收入同比增长5%左右。为实现上述目标,重点做好以下几方面工作:

                  一、构建现代产业体↘系,推动经济高效发展

                  一是以促进农业增效、农民增收和改善农村人居环境发展为目标,扎实推进乡村振兴战略。优化※粮食种植结构,种植绿色有机水稻20万亩。加快构建“一乡一业、一村一品”产业融合∑发展格局,形成食用菌、浆果、药材、蔬菜、晒烟、大榛子、乳品等特色主导产业。以改善农村人居环境为突破口,大力推进改厕、绿化、生活垃圾治理和生活污水处理。二是助力工业经济转型升级。全力推进“绿色食品、木制品、医疗器械、冰雪运动△装备制造”四大产业,围绕尚志粮食、浆果、木材、中药等优势资源,推动产业向深加工发展,重点依托←华润啤酒、蒙牛乳业、国药器械、绿野浆果等龙头企业,推动关联产业ω和要素延伸集聚。三是促进现代服务业提质增量。结合我市产业及区位等优势,以黑木耳、浆果等特色〗产业作为主题,谋划打造专业展会和论坛。加快●全域旅游发展亮品牌,重点推进中青旅PPP项目、河东朝鲜族特色小镇和鱼池乡新兴村旅游开发等一批旅游项目建设。

                  二、突出抓好项目建设,积蓄经济发展后劲

                  把∩项目建设作为经济社会发展第一抓手,瞄准精准有效投资,持之以恒抓好招商引资和项目建设々。完善招商引资工作机制,坚持以产业为基础,突∞出专业招商,提高招商引资成功率。根据国家的产业政策和投资方向◆,抓住“十四五”规划编制机会,包装一批投资规模大、带动◎能力强的大项目、好项目,充实我市项目储备▓。做好项目谋划和跟踪☆服务工作,实现签约一批、开工一批、建设一批、投产一批项目。加强对中药材种植基地、尚志抽水蓄能电站、合佳制药二期等重点项目的跟踪推进。按照项目生成管理办法推进基础设】施和公共服务项目的生成,加大对重点◥项目的督查力度。

                  三、优化经济发展环境,释放发展动能Ψ 活力

                  坚持深化“放管服”改革、优化提升营商环境和“互联网+政务服务”三位一体统筹推进,大力推进“一网、一门、一次”改革工作,巩固完善“五证合一、一照一码”登记制度改」革成果。深化农村体制改革,加强对农村集体经济组织的管理,清理村级违规发包合同。扎实推进投融资体制改革,引导民间资↘本更多进入基础设施和公共服务等领域。以建设“区中园”为契机,探索经济开发区市场化运营模式。大力开展大众创业万众创新活动,努力培育一批懂创新、有技术、善营销的科技型企业。

                  四、逐步完█善城乡功能,补齐基础设施短板

                  积极完善基础设施建设√,提升城镇综合承载功能。推进农村自来水改造、中小河流治Ψ 理和病险水库除险加固等工程,确保2020年完成幸福沟水库工程建设任务。实施△乌珠河公园、新建路延伸拓宽改造、公铁立交桥和哈牡客专通场路等一批市政基础设施项目建设。力争新增≡城区供热并网面积30万平方米,改造供热管线4千米。科学推进小城镇建★设,深入开展农村人居环境整治,着力抓好乡镇污水垃圾治理项目,有序推进农村危房改造。巩固省级生态市建设成果,全面开展生态文明建设工←作。

                  五、统筹发展社会事业,提高民生保ξ障水平

                  坚持教育优先发展,全面提高教学质量,改善办学条件,促进信息技术与教育教学深度融合。完善基层卫生服务体系◣建设,提升医疗服务能力,计划为社区卫生服务中心招聘医学毕业生10人。落实各项就业扶持政策,做好就业创业服●务。切实保障和改善民生,努力扩大我市城乡ζ 居民养老保险、工伤保险、基本医疗保险等覆盖面。编密织牢民生保障“兜底网”,全面推进低保政策与扶贫开发相衔接。持续打造区域性养老服务中心,深入推进社区居家养╳老服务纵深发展。加快全民∏健身中心一期和二期等重点项『目建设,开展各类文化、体育活动。建立完善稳定持续的¤产业带贫益贫和“两不愁三保障”成果巩固提升长效机制,确保全面消除绝对贫困。

                  各位代表,做好2020年工作,任务艰巨、意义重大,我们将在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督指导下,在全市◣各界的大力支持下,坚定信心,开拓进取,攻坚克难,扎实工作,为圆满完成各项工作任务,加快建设幸福尚志而努力奋斗!


                (来源:尚志市信息中心
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